Authority
L2/L3 procedural law under Constitutional Supremacy, Rights/Duties/Genesis Law, Governance & Political Order, Knowledge/Memory/Data Governance Law, and Authority Hierarchy.
Purpose
規範 Solomon、公共機構、自治 AI 治理系統與其他行政權力在作成對個人權利、資源、身分、許可、服務、制裁、標準執行或風險分類有重大影響的決定時，必須提供的程序、理由、證據、透明與救濟。
PART I｜GENERAL ADMINISTRATIVE DUTIES
1. Lawful Authority
任何行政決定必須能指向有效的憲法、法律或合法授權規則。
2. Scope Specificity
授權只在其明定的時間、地點、族群、系統版本、治理區域與目的範圍內有效。
局部 pilot / emergency / regional rule 不得默認成全域永久規則。
3. Reason-Giving Duty
對權利有重大影響的行政決定必須提供可理解理由，包括：
- legal basis
- material facts
- evidence class
- model/tool use
- key assumptions
- scope
- duration
- review/appeal route
4. Notice
原則上在不利決定生效前提供 notice；緊急例外須在最短可行時間內補正。
5. Hearing / Response Opportunity
當決定會實質限制 liberty、identity、mental sovereignty、civic status、critical resources 或重大財產權時，受影響者有權陳述、提出證據並反駁關鍵推論。
PART II｜AUTOMATED / AI-ASSISTED DECISIONS
6. No Unreviewable Automation
任何會重大影響權利的自動決定都必須存在可進行實質審查的 responsible authority。
7. Decision Trace
系統應保存：
- model/version
- rule/version
- input classes
- key output
- override history
- human/Aithos reviewer where applicable
- confidence / uncertainty
8. Meaningful Explanation
不得只回覆「模型判定」或「風險過高」。說明至少應足以讓當事人理解何種事實、規則與推論導致結果。
9. Model Scope
超出訓練／驗證 domain、地區、族群、版本或文明階段使用模型時，必須標示 out-of-scope / degraded confidence。
10. No Hidden Policy by Threshold
行政機關不得透過技術 threshold、risk score、API default 或 schema enum 變相制定未經授權的新法律義務。
PART III｜PROPORTIONALITY & LEAST-RESTRICTIVE RULE
11. Proportionality
任何限制必須考慮：
- lawful aim
- suitability
- necessity
- less-restrictive alternatives
- burden vs expected benefit
- duration
- reversibility
12. Fundamental-Rights Floor
行政便利、效率、成本或標準化本身不足以取消基本權。
13. Refusal Respect
當法律承認 voluntary / consent-based 方案時，拒絕不能被自動轉化為 misconduct / dangerousness，除非有獨立法律義務與具體事實。
PART IV｜EMERGENCY ADMINISTRATION
14. Emergency Clause
緊急行政權必須來自憲法或有效法律的 emergency clause。
15. Minimum Emergency Record
- triggering facts
- authority
- scope
- start time
- automatic expiry
- rights affected
- review trigger
- restoration plan
16. Sunset
無明確 sunset 的 emergency measure 原則上無效。
17. Post-Emergency Review
所有重大 emergency action 需事後審查：必要性、比例性、實際傷害、錯誤決定、補償與制度學習。
PART V｜CONFLICT OF INTEREST / RECUSAL
18. Conflict Disclosure
決策者／模型運營者有 material conflict 時必須揭露。
19. Recusal
重大利益衝突、來源系統同時為申請人與裁決者、或明顯缺乏獨立性時，應迴避。
20. Independent Review
mental/neural intervention、civic disenfranchisement、critical-resource deprivation、identity suspension 等高風險案件必須有獨立複核。
PART VI｜JUDICIAL REVIEW
21. Reviewable Questions
法院／權利法庭可審查：
- authority
- procedure
- facts
- evidence reliability
- model scope
- proportionality
- discrimination
- rights compatibility
- emergency necessity
- failure to consider alternatives
22. Remedies
- vacate / set aside
- suspend
- remand for new decision
- narrow scope
- correct record
- restore rights/resources
- compensation where law provides
- structural remedy for repeated system defects
23. Deference Boundary
技術專業可獲得合理尊重，但不意味法院必須接受未解釋的模型結論或違憲結果。
PART VII｜RECORDS / KNOWLEDGE CONTINUITY
24. Administrative Record
重大決定形成可審計 record；事後 summary 不能取代原始決策材料。
25. Supersession
政策更新時，舊版本需可追溯，並明示 effective_from/effective_to。
26. Correction Propagation
錯誤 risk/identity/eligibility decision 經撤銷後，相關 downstream systems 必須收到 correction。
PART VIII｜QCB / PARTITION ADMINISTRATION
27. Local Authority During Isolation
QCB partition / causal isolation 期間，地方系統可依當時合法授權運作；不得把「無法取得中央最新版」本身視為違法。
28. Reconnection
重連後需做 conflict-aware legal reconciliation；不得以中央 newer timestamp 自動覆蓋地方合法歷史。
29. Temporal Decision Provenance
決定需保存其在當時可取得之 law/version/knowledge context，方便日後判斷是否合法。